德国推行“边境管控”，昔日领头羊迈出“脱欧”第一步？丨夜观天下
德国的一小步，可能成为震动欧洲的一大步。
昔日欧盟无可争议的“领头羊”德国，如今做出了一个惊人的举动。德国内政和国土部长南希·费泽已经宣布，自9月16日起对德国所有陆地边境实施临时管控，包括对来自申根区的旅客进行护照检查。
请注意两个词汇：所有陆地边境，包括申根区旅客。
德国的这一“边境管控”计划，让人第一个联想到的，是美国前任总统特朗普的“边境筑墙”计划。
德国人究竟在想什么？这个计划对德国、对欧洲、甚至对世界政局会带来什么影响？今天《夜观天下》就来讲一下来龙去脉。
面临史上最大移民潮
“边境管控”计划的施行时间暂定为6个月，最直接的目的是减少无签证入境德国的人数。但从历史经验看，这个计划的期限应该会一再延长。
费泽对预期效果表示了乐观的态度：“我们希望进一步减少非正常移民……仅凭这项措施，拒绝（非正常移民入境）的数量就会增加。”
原来的德国，作为申根区国家，是不需要、也不能管控边界的。
全长3876公里的德国陆地边界邻国丰富，与丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国、瑞士、奥地利、捷克、波兰均有接壤。这些都是申根区国家，彼此之间原本无需边检。根据欧盟规定，除塞浦路斯和爱尔兰外，申根地区国家只有在保护本国安全等万不得已的情况下，才允许实施边境检查。
但是近年来，涌入德国的移民人数太多，德国人大呼“吃不消”了。德国联邦统计局称，2023年共有20多万外国人成为德国公民，比2022年增加19%，为1999年以来最多。其中叙利亚人是最大的入籍群体，超过7.5万人。土耳其人和伊拉克人均有1万多人入籍。还有不少罗马尼亚人、阿富汗人、伊朗人、乌克兰人、波兰人也获得了德国国籍。
伴随着海量移民来袭，非法入境移民数量也在极速增长。德国当局称，2023年有超过25万人涉嫌非法入境。
不堪重负的德国，去年开始对奥地利、捷克、波兰、瑞士实施陆地边境管制措施。名义上此举为临时举措，但德国政府多次延长了管控。德国政府统计，自去年10月以来，德国边境已用这个政策拒绝了超过3万人入境。
9月16日起，尝到了“甜头”的德国会把这一边境管控扩大至德国所有陆地边境。德国警方将对试图越境的人进行检查。
移民问题成为政党博弈的焦点
德国在2015、2016年“移民危机”期间，曾经接纳了100多万人，他们多数来自叙利亚等饱受战乱的国家。但是带来的诸多社会治理难题，使得德国民众对移民的抵制情绪日益增长。2022年俄乌冲突爆发后，拥有8400万人口的德国一边要应对能源和经济危机，一边要为约100万乌克兰人提供庇护，自己把自己逼到了“临界点”。
压死骆驼的最后一根稻草，是上个月发生的“索林根持刀袭击事件”。8月23日晚，一起发生在索林根的持刀袭击事件造成3人死亡，嫌疑人是一名来自叙利亚的寻求庇护者，从保加利亚入境欧盟，2022年底来到德国。极端组织“伊斯兰国”已宣称其成员制造了这起袭击事件。
德国总理朔尔茨强烈谴责它是“针对全体国民的恐怖主义行为”，但大众看到的是执政党处理移民问题的无能。德国公共电视台的一项调查称，81%的选民同意这样的说法：“我们需要一个完全不同的庇护和难民政策，这样才会有更少的人前往德国。”
该事件带来的直接影响是，朔尔茨政府支持率创历史新低。民调显示，朔尔茨领导的“红绿灯”政府中的三个政党——社民党、绿党和亲商的自民党，总共只能赢得29%的选票。要记得，他们在2021年的德国联邦议院选举中，曾获得52%的支持率。
扬眉吐气的，换成了极右翼政党德国选择党。德国东部两州9月1日举行地方选举，德国选择党利用了当地选民高涨的反移民情绪，在图林根州大获全胜，在萨克森州的得票率位居第二，成为二战后首个在德国地方选举中获胜的极右翼政党。媒体认为，可能是索林根持刀袭击事件，在最后关头增强了德国选择党的势头。
民意调查显示，移民问题也是勃兰登堡州选民最关心的问题，该州将在两周后举行选举。朔尔茨和费泽领导的社民党，正在努力争取勃兰登堡州选票，正试图从极右翼政党和保守派手中夺回主动权。所以费泽表示：“我们希望进一步减少非正常移民。”
极右翼政党崛起，欧盟稳定性动摇
今年以来，德国极右翼政党的崛起势头很猛。
“夸张点说，（如果我当选）每分钟都会有遣送移民的飞机从埃尔福特机场起飞。”这是图林根州极右翼候选人比约恩·霍克的言论。
与此同时，年轻选民已经成为极右翼政党的新票仓。根据民调，在萨克森、图林根两州，德国选择党在18岁至24岁这个年龄段的选民中得票率都是第一，领先第二名超过十多个百分点。
让更多欧洲人心惊的是，今年初德国选择党领导人爱丽丝·魏德尔喊出了“脱欧宣言”。她表示，她领导的政党如果上台，将推动德国围绕欧盟成员国身份进行“英国脱欧式”的公投。
回顾一下，选择党口中的“脱欧”算是多年来一以贯之的观点了。
2019年，德国选择党曾发表公开宣言称，如果欧盟“不在适当时间内”改革，德国必须脱离欧盟。该党认为，欧盟委员会主席没有经过选举，因而没有合法性。该党同时要求废除欧洲议会，因为立法权只能掌握在单一国家手里。
2021年，德国选择党第一次把“脱欧”主张列入了党纲里。
德国选择党的“疑欧”、“脱欧”主张，与欧洲其他国家的右翼、极右翼政党并无差别。欧洲右翼、极右翼政党普遍认为，欧盟本来就不是选举产生的机构，因此没有合法性，但却在政治经济上凌驾于主权国家之上，这是一种欧盟式的新帝国主义。
欧盟的前身——欧共体，正是一战、二战的产物。欧洲一体化，正是不断去除各国的主权边界，把欧洲整合为一个共同市场。欧盟的形成过程，包括货币的统一等，就是去主权化的过程。
值得深思的是，德国曾是欧盟无可争议的“领头羊”，话语权在2009年爆发欧洲债务危机后更是达到了顶峰。借助当时的声势，德国还改造了欧盟各机构，把德国的“债务刹车”机制推广到了欧元区。当时，欧洲国家普遍认为德国将领导欧洲的未来。
从“欧盟领头羊”到“必须脱离欧盟”，德国极右翼政党正在加速冲击。无独有偶，目前至少有7个欧盟国家有极右翼政党执政或参与执政，它们是意大利、荷兰、芬兰、斯洛伐克、匈牙利、克罗地亚和捷克。
老牌欧洲大国“向右转”，原因很多，但从根本上看，很多欧洲国家深受经济低迷、移民激增、能源价格上涨等问题困扰。右翼政客经常能抓住工人阶级和中产阶级的痛点，将国家困境归咎于建制派政府和欧盟的无能，为日益增长的反建制、“疑欧”情绪注入动力。
如今的欧盟面对的问题，在一定程度上是“主权”与“去主权”两种力量互相争权的局面，也反映了目前部分群体“反全球化”的思潮。全球化加剧后，利益分配不均，使得许多欧洲的普通人无法享受到全球化所带来的红利，并伴随着强烈的“被剥削感”。在这种情况下，欧洲人纷纷回归“保护主义”，维护自身利益，选择支持极右翼政党。
如今，在德国作出“示范”，对边境实施管控举措后，会不会有更多欧洲国家在“向右转”的背景下，采取同样的管控措施呢？
各国会不会更加强调国家主权，而非欧盟的集体利益，从而动摇欧盟的稳定性呢？
一叶落隐隐可见天下秋。更多的结论等待时间去验证。
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编辑 张炼
校对 刘宇男
责编 邓强
审核 任鸿